攻城掠地国战的指挥官下达作战命令，始于对战局任务类型的清晰判断和优先级排序。当国战开始，地图上会刷出如双占领、一占领一守卫或双守卫等不同类型的任务城池，指挥官需要立即下达第一道核心指令，明确本次国战的战略重心。例如面对双占领任务，若其中壹个任务城位于两国边境且第三国无法插手，指挥官通常会命令主力部队优先攻击另壹个位于中间地带、多方可争夺的城池，以求速战速决，同时分派兵力在决定因素关口对潜在介入的第三国进行堵截。对于一占领一守卫任务，命令往往是先集中全国力量快速完成占领，再利用借兵等方法拖延敌方对守卫城的进攻。这些根据任务和国力做出的初始决策，是整个作战命令链条的起点。

在确立了基本战略路线后，指挥官需要运用一系列具体的指令和游戏内功能来指挥玩家行动。指挥官会提醒并组织玩家对任务城池中的敌方队列进行单挑，以快速消耗对方兵力，特别是会安排小号执行单挑，而让主力大号保存实力排队以应对正面决战。指挥官会巧妙运用官员令，在发起占领时第一时刻下达运用官员令的命令，将本国玩家快速集合至任务城抢占先机。在防守时，则也许命令玩家利用官员令生效的五分钟时刻，采用逐一进兵的拖延战略来干扰敌方进攻节拍。在战局决定因素时刻，指挥官会下令动用储备有小号金币的账号，开始征召令或集团军，作为扭转战局的奇兵，其中征召令因发动快、无人数上限而被更频繁地命令运用。这些战略层面的命令需要清晰、及时地下达给全体参战人员。

指挥官下达作战命令也离不开对游戏内军事调动机制的熟练运用。指挥官需要命令玩家在全球地图上进行有目的的移动和攻击，攻击制度是只能攻打和己方所在城池相连的敌城或中立城，每次攻击会消耗攻城令。指挥官会下令玩家攻击无所属城池的NPC以占领地盘，或攻击他国城池击败其内玩家以获取城池。当发现敌方城池陷入包围情形（即和其都城失去连接）时，下达进攻命令的收益会更高，由于被围城池中的敌方玩家无法施展战法。在组织攻坚时，指挥官还可以直接运用调遣功能，消耗自己的行动令牌，命令身处后方的友军玩家对特定目标城池发起攻击，从而实现更精确的兵力投送。这些调动命令构成了战场兵力流动的直接依据。

国战是动态变化的，因此指挥官的命令也必须具备实时调整的灵活性。指挥官需要时刻关注战场军情，例如双方在任务城中的排队人数对比、借兵数量、是否有第三国势力介入等。一旦发现敌方在某个区域集合了优势兵力，或者己方防守线出现漏洞，就需要立刻下达新的指令，也许是抽调堵截部队回援，也也许是命令在次要路线佯攻以牵制敌人。指挥官还要协调民族内部的关系，确保命令能够被有效执行，避免各自为战。整个指挥经过就是不断接收信息、解析形势、下达新命令或调整原有命令的循环，将全员的行动统一到最终的胜利目标下。